阶段，进行战略研究，理清思路。为制定2006～2020年我国中长期科学和技术发展规划纲要，2003年，国务院科教领导小组决定成立了20个课题组。其中"制造业发展科技问题研究"课题组由中国工程院院长徐匡迪任组长，屈贤明等22位专家为成员。制造业课题组中"高精度、智能化工作母机"分专题由屈贤明负责。2004年6～7月，战略研究完成，形成了20个专题研究报告。*总理听了制造业专题研究的汇报。徐匡迪在汇报中提出，制造业中zui重要的是工作母机的问题，其中数控机床对国家的经济和国防安全非常重要，他建议国家把"数控机床与基础制造技术"列为重大专项，而且在制造业中应放在*位。
第二阶段，起草规划纲要。2004年7月，有关部门开始起草规划纲要。纲要起草中对装备制造业这块非常重视，如发展目标中提出："经过15年的努力，在我国科学技术的若干重要方面实现以下目标：掌握一批事关国家竞争力的装备制造业和信息产业核心技术，制造业和信息产业技术水平进入*行列。"
据屈贤明介绍，"数控机床与基础制造技术"重大专项的建议人是徐匡迪，起草人是屈贤明。屈贤明说，各个方面都希望自己领域的项目进入重大专项，刚开始提出的备选项目较多，经过多轮筛选、淘汰、答辩，并由温总理多次主持讨论，zui后剩下了16项。在zui终定稿的《规划纲要》中，"数控机床与基础制造技术"成为16个重大专项之一。
屈贤明说，国务院领导对这16个重大专项非常重视，提出要发挥社会主义集中力量能办成大事的优越性，借助历*我国搞成"两弹一星"的经验，把这16个重大专项搞成。
第三阶段，制定配套政策，公布实施。屈贤明说，再好的规划，如果没有配套政策的支持也实现不了。为了能保证规划的顺利实施，国务院领导亲自主持，制定了配套政策，从财税政策、关于引进消化吸收和再创新的政策到政府采购政策等共60条。今年1月9日，全国科学大会召开，公布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及配套政策，并在全国开始实施。
数控机床是工业现代化的基石
屈贤明介绍了"数控机床与基础制造技术"重大专项建议书的主要内容。
屈贤明说，数控机床的重要性建议书从四个方面进行了概括。
---数控机床与基础制造技术是工业现代化的基石。我国工业的现代化，特别是制造业的现代化，需要装备制造业提供先进的制造手段。数控机床与基础制造技术是实现制造技术和装备现代化的基石，其性能、质量和拥有量成为当今衡量一个国家工业化水平、综合国力的重要标志。
---数控机床与基础制造技术是保证国防工业和高技术产业发展的战略物资。现代国防装备中，所用的材料非常特殊，其外形以及许多内部零件的型面，都是按一定理论、数学模型形成的。用传统机床加工不可能达到理想的精度，而非采用多轴联动、高速、高精度的数控机床加工不可。正因为高性能的数控机床对制造先进国防装备具有如此的重要性和必要性，所以冷战时期西方国家将其作为战略物资列入"巴统"清单，对社会主义国家实行禁运。这说明了数控机床与基础制造装备超越经济价值的战略物资地位，其关键技术和产品是花钱也买不来的。
---数控机床与基础制造技术是各国支持发展的重点。正是由于数控机床与基础制造技术的上述战略性地位和重要性，日本、意大利、西班牙、法国、印度等国在不同阶段，都采取过一些扶植本国数控机床产业和智能制造系统的发展措施及保护措施。美国在1998年制定的"集成制造技术计划及其路线图计划"中，也将智能化的工艺和装备作为未来制造业取得成功的6项条件之一。
---我国对数机床与基础制造技术有巨大的市场需求，2003年我国已成这世界*机床消费大国（消费总额67.3亿美元）和*进口大国（进口用汇41.3亿美元），随着国防工业、发电设备制造业、汽车制造业、电子与通信设备制造业的高速发展，数控机床与基础制造技术有巨大的市场空间。
屈贤明还介绍了我国数控机床研制的重点。
1、航空航天、船舶、发电设备制造业需要的大型制造装备。包括：数控机床；大型难变形金属挤压机、立式旋压机、大型精密模锻设备；重型数控机床（如五轴联动超重型数控镗铣床、五轴联动超重型螺旋桨叶片加工机床）。
2、汽车制造业需要的、高精度成套装备。包括：轻体材料（铝、镁、钛）成形与加工成套设备；冲压自动线，精密铸件自动线，机器人焊装自动化成套装备，机器人喷装成套装备，总装自动化成套设备。
3、电子及通信设备制造业需要的高精、高速、成套制造设备。包括：整机装联装备（全自动贴片机、高精度大尺寸全自动印刷机、元器件高速插装设备、线路板高速钻孔设备）；彩色显示器生产设备（光刻机、金属有机化学汽外延淀积、刻蚀系统）
